人民法院审理行政案件时所依据的主要法律文件包括宪法、法律、行政法规/部门规章等。在具体到给出的选项中： B. 法律：是指国家制定和公布的总称法律，最具权威性。 C. 行政法规：在法律之下，由国务院制定的暂行或实际适用的行政管理方面的规范。 D. 地方性法规：地方性法规是省、自治区、直辖市人民代表大会及其常务委员会根据上位法的授权制定的有关这一地区的经济、政治、文化事业管理方面的规范。 因此，人民法院审理行政案件主要以法律、行政法规、地方性法规作为依据，所以正确答案是BCD。